n.19 | Ottobre 2026
PNRR oggi: il bilancio di una stagione straordinaria
31 dicembre 2019: le autorità cinesi segnalano all’Organizzazione mondiale della sanità diversi casi di una misteriosa polmonite. 11 febbraio 2020: la polmonite ha un nome, COVID-19. Marzo 2020: la situazione precipita, i casi e i decessi aumentano, l’Italia entra in lockdown e, nelle settimane successive, misure di confinamento più o meno restrittive vengono adottate in tutta Europa. L’economia globale va incontro a una paralisi.
Nasce in questo contesto NextGeneration EU, un programma temporaneo e senza precedenti, concepito dall’Unione europea per sostenere la ripresa economica dell’Europa dalla pandemia e costruire un futuro più verde, digitale e resiliente. All’Italia vengono assegnati 194,4 miliardi di euro, da investire entro il 2026 attraverso il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). Il PNRR si articola in sette aree di intervento o Missioni e, nell’ambito della Missione 4 “Istruzione e ricerca” coordinata dal Ministero dell’Università e della Ricerca, destina alla ricerca e all’innovazione risorse straordinarie per il potenziamento delle infrastrutture scientifiche, lo sviluppo di tecnologie avanzate, la formazione di nuove competenze e la creazione di reti di collaborazione tra enti di ricerca, università e imprese. L’obiettivo è rafforzare la capacità del Paese di produrre conoscenza e innovazione, aumentando la competitività del sistema nazionale della ricerca nel contesto europeo e internazionale.
Il 31 dicembre 2026 segnerà la conclusione formale del Piano, e noi abbiamo intervistato Gianluigi Consoli, Direttore Generale dell’internazionalizzazione del Ministero dell’Università e della Ricerca, per tracciare un bilancio dei risultati raggiunti, delle opportunità generate e delle sfide rimaste ancora aperte.

Gianluigi Consoli è laureato in Giurisprudenza presso La Sapienza Università di Roma e ha conseguito un dottorato di ricerca in Storia e Dottrina delle Istituzioni presso l’Università degli Studi dell’Insubria. Dopo un’esperienza professionale come tecnologo all’ENEA, nel 2014 entra nella dirigenza del Ministero dell’Università e della Ricerca (MUR). Si occupa di cooperazione scientifica internazionale, programmi europei di ricerca e relazioni con organismi internazionali. Dal 2021 è Direttore Generale dell’internazionalizzazione del MUR.
Gianluigi Consoli
Intervista a Gianluigi Consoli, Direttore Generale dell’internazionalizzazione del Ministero dell’Università e della Ricerca
L’Italia ha destinato una parte significativa delle risorse del PNRR alla ricerca. Qual è stata la logica alla base di questa scelta e quali obiettivi si intendevano raggiungere?
È stata una scelta coraggiosa e lungimirante, dettata dalla volontà di rendere il nostro Paese sempre più avanzato scientificamente e competitivo, al pari e più degli altri Paesi europei. Sono stati fatti investimenti molto significativi sul capitale umano, ma ancora di più sulle infrastrutture, nelle quali il Ministero ha identificato l’elemento realmente qualificante e abilitante per fare buona ricerca e attrarre chi fa ricerca in Italia. Sono state finanziate e realizzate infrastrutture di ricerca moderne e aperte e, per la prima volta in Europa, un set di infrastrutture tecnologiche di innovazione votate a fornire servizi anche alle piccole e medie imprese. Sono nate delle realtà nuove – i Centri nazionali, i Partenariati e gli Ecosistemi dell’innovazione – dove soggetti pubblici e privati hanno iniziato a lavorare e creare valore insieme. In questo, l’Italia ha precorso i tempi e avviato quella che speriamo sia una “best practice”: nei prossimi anni, la ricerca in Europa continuerà a perseguire come scopo principale la conoscenza, ma avrà sempre più come faro la competitività, con l’obiettivo di creare valore economico e sociale, offrendo soluzioni concrete.
Come accennava, gli investimenti del MUR hanno finanziato progetti molto diversi tra loro, dai PRIN (Progetti di Rilevante Interesse Nazionale) ai Centri nazionali, ai Partenariati estesi, agli Ecosistemi dell’innovazione. Qual è il bilancio complessivo di questa strategia?
Il bilancio è sicuramente molto positivo. Finanziare il sistema della ricerca, dell’università, dell’innovazione per più di 11 miliardi di euro in pochi anni è stata un’iniziativa entusiasmante, che ha messo certamente a dura prova gli enti di ricerca, le imprese e le università, ma che ha molto rafforzato il sistema italiano. Solo per citare la misura PNRR dedicata alle infrastrutture di ricerca, i numeri a saldo sono lusinghieri: la media delle risorse rendicontate è maggiore del 97% e l’INFN ha rendicontato più del 99% delle risorse riconosciute nei progetti cui partecipa. Le università e gli enti di ricerca sono stati capaci davvero di drenare tutti gli investimenti e di utilizzarli per la ricerca scientifica, vale a dire per il bene pubblico. E oggi, grazie alla patrimonializzazione di questa esperienza, l’Italia può presentarsi con una postura ben diversa nella nuova programmazione europea. I Centri nazionali, i Partenariati estesi e gli Ecosistemi dell’innovazione, poi, hanno registrato un grande interesse da parte di partner esteri, ogni volta che sono stati presentati nei consessi europei ed internazionali.
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